50年代我国的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款立法集中体现在50年代初期的立法上。这一时期全国性的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款法律有：1950年2月24日发布的《政务院关于严禁鸦片烟毒的通令》（以下简称《政务院50年通令》），1950年9月12日的《内务部关于贯彻严禁烟毒工作的指示》（以下简称《内务部28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款指示》），1952年5月21日《政务院关于严禁鸦片烟毒的通令》（以下简称《政务院52年通令》）。大行政区颁布的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款法规有：1950年7月31日通过，1950年12月19日修正的《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》，1952年12月28日西南军政委员会公布的《西南区禁绝鸦片烟毒治罪暂行条例》（以下简称《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》），1951年4月14日内蒙古自治区人民政府颁发的《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》，1952年2月9日东北人民政府发布的《关于严禁鸦片烟毒及其他毒品的命令》等等。上述28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款法规，虽然由于历史的原因制定得比较粗糙，但是因为结合了当时28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款斗争形势及毒品犯罪情况，并制定了与之相适应的较为完整的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款治罪体系，从而为打击毒品犯罪分子提供了有力的法律保障。

（一）这一时期28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款法律所规定的罪名

1．种植毒品罪。《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第3条规定：“凡种植鸦片抗不铲除者，除烟苗铲除外，处5年以下徒刑，并酌科罚金，如情节重大者加重治罪。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第l条规定：“自本办法公布之日起，严禁种植鸦片，各级人民政府在春耕前，应教育组织群众，订立公约互相监督，不准偷种，违者铲除烟苗，并依法治罪。”

2．制造毒品罪。《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第8条规定：“制造毒品或其它含有烟毒之各种代替烟毒丸药，向当地人民政府或公安机关自首，缴呈全部制造工具及存货者，得酌情从宽处理或免除处罚，拒不自首或继续制造者，除没收其全部制造工具及存货外，处10年以下5年以上徒刑，并得酌科罚金，情节重大者处死刑或10年以上徒刑，并得酌情罚金，受雇参与制造之人员，其主动向政府告发者，免予处分，如隐匿不报者，处3年以下徒刑，并得酌科罚金。”

3．非法持有毒品罪。《政务院50年通令》第5条规定：“散存于民间之烟土毒品，应限期令其交出……如逾期不缴出者，除查出没收外，并应按其情节轻重分别治罪”。《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第5条规定：“严禁各药商店出卖、制造白面、吗啡、海洛因、高根、金丹及其他类似之成瘾性化合物，其现存货应予缴呈旗、县、市以上人民政府当众焚毁，逾期不交或包庇隐藏者，除查出没收外，分别轻重依法惩办。”

4．运输、贩卖毒品罪。《政务院50年通令》第4条规定：“从本禁令颁布之日起，全国各地不许再有贩运制造及售卖烟土毒品事情，犯者不论何人，除没收烟土毒品外，还需从严治罪。”《内务部28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款指示》第3条规定：“严厉禁止运烟、售烟，违者严于治罪”。《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第4条规定：“贩卖烟毒者，除没收其毒品及运输工具与用以隐藏毒品之货物外，主犯处死刑，或15年以下5年以上徒刑，并得科以罚金，从犯处5年以下1年以上徒刑，并得科以罚金。”

5．开设烟馆罪。《内务部28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款指示》第3条规定：“城市中之烟馆应即一律封闭，并追缴其烟毒、烟具，开设烟馆的人犯交法院惩办。”《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第7条规定：“所有烟馆一律向当地人民政府或公安机关全部缴呈其烟具、存货，如逾期抗不缴呈，或继续开设及采取其他分散隐蔽方式，以烟毒供人吸食或为他人施打吗啡者，除没收其本人所有属于烟馆部分房屋和家具外，处1年以上5年以下徒刑，并得酌科罚金；情节重大者，处10年以上徒刑或死刑，并得酌科罚金。”

6．包庇掩护毒犯罪。1952年3月中共中央批转铁道部党组《关于运毒、走私情况及处理意见向中央的报告》第3条规定“利用职权包庇掩护毒犯，违法取利累计超过1000万元以上者，应依其情节轻重给予不同之刑事处分。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第5条也规定对包庇隐藏非法持有毒品犯罪者，除查出没收外，分别轻重依法惩办。

7．拒不销毁烟毒烟具罪。《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第12条规定：“凡没收或缴呈之烟毒、烟具，一律当众全部禁毁，不准丝毫保留，不准转卖或作为财政收入，违者除受行政处分外，送人民法院依法治罪。”

8．违法出卖制毒化学物品罪。《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第9条规定：“各药商所出卖可资制造白面、金丹、唆唆、吗啡或其他类似之毒品原料存货，应向当地卫生主管机关办理登记取得凭照后方准出售，凡购上项药品超过250公升以上者，须备专簿载明购者姓名、居处、数量、用途，以供随时检查，违者得按情节轻重处3年以下徒刑或科以罚金。

这一时期，关于拒不戒毒的行为是否构成犯罪，规定得不够明确。如《政务院50年通令》第6条规定：“吸食烟毒的人民限期登记，并定期戒除，隐不登记者，逾期而犹未戒除者，查出后予以处罚。”《内务部28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款指示》第4条规定：“一般烟民暂不强迫入戒烟所，可指定公立医院或由其亲邻具保监视戒除，对于玩忽禁令，屡劝不戒者，可予适当处罚。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第2条规定：“凡吸、食、扎、烫烟毒品者，于本办法在当地公布之日起，在1个月内向人民政府登记限期自动戒绝……，对隐瞒不登记者，逾期仍未戒除或玩忽禁令屡劝不戒者，应予处罚。”在上述三个法规中均用“处罚”一词，而不象其它法规中用“治罪”或“交法院惩办”。如此规定是否可理解为：对于这类人员可根据不同情节选择适用行政处罚或刑罚处罚。

（二）这一时期的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款立法在犯罪构成的特点

1．在犯罪主体上，规定除自然人可构成毒品犯罪的主体外，机关、团体可以成为毒品犯罪的主体。东北人民政府《关于严禁鸦片烟毒及其他毒品的命令》第1条规定：“除卫生部门经政府批准制药者外，不论任何机关、团体，不得保留任何鸦片、吗啡、海洛因等违28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款品，以前所保留者限令10天内一律清点封闭，上缴东北人民政府财政部处理……，倘逾期不交者，以走私贩毒论罪，依法严惩。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第7条规定：“任何机关、团体或个人，均不得存放、收购或运输烟毒，违者一律依法制裁。”#p#分页标题#e#

2．限令对于某种行为，当被告人不作为时才构成犯罪。《政务院50年通令》第5条规定，“散存于民间之烟土毒品，应限期令其交出，如逾期不缴出者，除查出没收外，并按情节轻重分别治罪。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第1、3、4、5条对种植、制造、运输、贩卖毒品也有类似规定。《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第3条规定：“凡种植鸦片抗不铲除者，除烟苗铲除外，处5年以下徒刑并得科罚金，如情节重大者加重治罪尸《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》第3条对开设烟馆者也有类似的规定。

3．犯罪构成有时间限制。由于当时种毒、运毒、贩卖、吸毒比较普遍，对于广大人民群众有一个宣传教育的过程，因此人民政府首先宣布在规定的时间内，必须停止与毒品有关的活动，不听劝告者，才予治罪，而不是只要一有毒品犯罪行为就治罪。《政务院50年28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款通令》第4条就规定：“从本禁令颁布之日起，全国各地不许再有贩运、制造及售卖烟土毒品事情，犯者不论何入，除没收其烟土毒品外，还需从严治罪。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第l条规定；“自本办法公布之日起，严禁种植鸦片……，违者铲除烟苗，并依法治罪。”《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》第3条对开设烟馆者也有类似的规定。

（三）这一时期的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款立法的刑罚特点

l．对于自首、坦白、悔过、检举立功者，体现了原则性与灵活性相结合等原则，给予较轻的处罚，直至不以罪论处。中共中央1952年4月15日《关于肃清毒品流行的指示》中指出：“严厉惩办与教育改造相结合的方针，打击惩办少数，教育改造多数，即：制造者、集体大量贩卖者从严，个别少量贩卖者从宽，主犯从严，从犯从宽，惯犯从严，偶犯从宽，拒不坦白者从严，彻底坦白者从宽，今后从严，过去从宽。”中共中央批转铁道部《关于运毒的报告》第3条规定：“给毒犯贩运毒品，或利用职权包庇掩护毒犯，运毒为首组织者，勾结毒犯包揽代运者，均应依其情节轻重，给予不同之刑事处分，但坦白彻底认罪，检举立功者，亦可减轻刑事处分或免予刑事处分，改为行政处分。”《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第8条规定：“受雇参与制造之人员，其自动向政府告发者，免予处分，如隐匿不报者处3年以下徒刑，并得酌科罚金。”《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》第4条，《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第3条对于制造、贩卖、运输毒品者均有类似的规定。

2．对于严重的毒品犯罪者处以严刑峻罚。这些毒品犯罪者包括武装贩毒以及种植、制造、贩运、开设烟馆的犯罪分了，情节重大的加重处罚直至判处死刑。《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》第9条规定：“遇有武装保护贩运烟毒或借土匪武装护运烟毒者，一经捕获，加重治罪。”《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第5条规定：“凡持武器贩运烟毒或借土匪武装护运烟毒者，处死刑或10年以上徒刑，并得没收其本人财产。”《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》第10条规定；“遇有武装保护、运贩烟毒者，一经捕获加重治罪。”《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第3条、第4条、第6条、第7条、第8条，对犯有种植、制造、贩运、开设烟馆等罪，情节重大者，有的规定加重治罪，有的规定可处死刑或10年以上有期徒刑。但对于何种情况为情节重大，除武装贩运毒品外，当时的法律、法规未作具体规定，一般可理解为主犯、惯犯、集体大量贩卖者，抗拒交呈、铲除毒品者。以上28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款法律、法规中，大量出现在排列刑种顺序时，将死刑排在有期徒刑之前的规定，可见处罚之严厉性。这种立法技术与第二次国内革命战争时期革命根据地的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款立法似乎如出一辙。

3．对毒品犯罪广泛规定了经济刑。毒品犯罪是一种以营利为目的的犯罪，为收缴其违法所得，使其在经济上受到打击，而不能再犯，不敢再犯，这一时期的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款立法除规定身体刑、自由刑外，还规定了较为完备的罚金刑和财产刑。《西南区28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款条例》第3条、第4条，第6条，第7条，第8条对种植毒品罪，贩运毒品罪，开设烟馆罪，制造毒品罪规定了并处罚金刑。第6条、第9条还规定了可单处罚金刑。第5条，第11条规定了没收财产。东北人民政府关于《根绝烟毒处理贩毒分子的决定》第1条也规定：“凡出资贩运毒品或制造毒品者，应一律依法惩办，并将其毒品、资金及违法所得全部予以没收。”

4．有些规定只有罪状而无具体刑罚。这主要体现在中央政府颁布的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款法律中，仅规定对某些行为予以治罪，但没有对具体的罪行处以何种刑罚的规定。如《政务院50年通令》第4条规定：“从本禁令颁布之日起，全国各地不许再有贩运制造及售卖烟土毒品情事，犯者不论何人，除没收其烟土毒品外，还须从严治罪。”又如该法第5条规定：持有毒品逾期不缴出者，“按情节轻重分别治罪。”再如该法第6条规定：吸食烟毒，隐不登记或逾期而犹未戒除者，“查出后予以处罚。”这些规定都是只有罪状而无法定刑，具体处刑则由内部掌握。

这一时期我国的28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款立法还体现了专门机关斗争与依靠群众相结合的原则。《政务院52年通令》第3条明确指出：“这一运动要深入到邮政、海关、公安(包括海防)、司法、税务、交通、铁路、航运等机关的工作人员与工人、职员中，深入到城市的工人和农民中，使犯罪分子无法隐藏。”这就充分体现了专门机关斗争与依靠群众相结合的原则。

通过五十年代初期的大规模禁烟28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款运动，仅在几年之内，危害中华民族百余年的烟毒就被一举廓清，人民的共和国医治好了“东亚病夫”的一个顽疾，获得了无毒国的美誉。这次28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款运动的胜利，不仅是中国28365备用网址官方网站_365在线体育官方网站入口_beat365官方为什么不能提款史上的里程碑，也是世界反毒斗争的一个奇迹。